Análisis de la política pública para la descentralización turística en el Ecuador

Desde los años 90 el Ecuador ha demostrado ser un país favorable a los postulados sobre descentralización. En el año 1998 se aprobó la “ley especial de descentralización del Estado y de participación social”, institucionalizando así este proceso. Una de las competencias que más transfirió el gobierno central a los gobiernos autónomos descentralizados (GADS) fue la referente al turismo; cuyo principal objetivo era alcanzar un desarrollo turístico sustentable a través de una administración pública local más empoderada. No obstante, como vamos a demostrar en este documento, es evidente que la descentralización turística no ha contribuido al desarrollo turístico sustentable de los territorios locales. Inclusive, afirmamos que el turismo no es ni posible ni recomendable como alternativa productiva para todas las comunidades locales, puesto que no todos los territorios tienen una vocación propiamente turística; por ende, sería imposible (partiendo de esta lógica) alcanzar un desarrollo turístico sostenible y sustentable gracias a la descentralización. Para este efecto, hacemos referencia a dos municipios que podrían ser considerados “casos exitosos”; sin embargo, a lo largo del ensayo exponemos, que tanto Guayaquil y Cuenca presentan dificultades que les impiden potenciar a la actividad turística como motora de sus economías y peor aun como generadora de desarrollo sustentable.

El turismo corresponde una de las actividades productivas más equitativas en cuanto a “redistribución” de la riqueza y creación de empleos se refiere. En los últimos sesenta años, esta industria ha experimentado una expansión y diversificación permanente, llegando a ser uno de los sectores con un crecimiento económico mayor y más rápido del mundo (Pulido 2011). Según la OMT (2010) el turismo en los próximos 40 años generará el 11.3% del PIB mundial y el 8.3% del empleo total. Tradicionalmente, se ha relacionado al turismo con el concepto de desarrollo y con el paso del tiempo se ha convertido en sinónimo de conceptos más profundos como: sustentabilidad, sostenibilidad, responsabilidad y hasta diversidad. No obstante, debemos estar conscientes que esta actividad económica tiene un carácter muy especial, que muchas veces dificulta su gestión eficaz, principalmente por el grado de “transversalidad” que guarda con casi todos los otros sectores de cualquier economía, sin hablar de todos los actores y grupos de interés que intervienen. Como lo vamos a analizar más adelante, el Ecuador desde el año 2001 ha relacionado el concepto de desarrollo sostenible con diversas estrategias; entre esas, la de potenciar las autonomías y la descentralización. Esto se evidencia en los diferentes planes de dinamización turística elaborados e influenciados por organismos internacionales como la OMT, el BID e inclusive algunas ONG como la estadounidense USAID o la alemana GTZ. Continue reading

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México – Ecuador: una cooperación “simbiótica” en política turística

Cooperación México – Ecuador

Hace pocos años atrás hablar de la política turística internacional en el Ecuador o de las estrategias de promoción para los mercados emisores, era generalmente, hablar de Estados Unidos, Europa o inclusive algunos países vecinos del Sur como Colombia o Perú (inclusive sin tener tan claro el panorama o las rutas de actuación prioritarias). Muy rara vez se pensaba en México como esa gran alternativa de mercado receptivo, puesto que no estaban estructurados ni clasificados nuestros mercados objetivos en algún instrumento regulador que permita un análisis correcto de las estrategias a seguir en el largo plazo. Actualmente, este país amigo está considerado (según nuestro PIMTE[1]) como un mercado “en consolidación”. Por ende, un potencial y poderoso destino emisor que necesita estrategias fuertes que afiancen una relación bilateral de intercambio turístico sostenido. Favorablemente, el pasado 12 de septiembre, el Ministerio de Turismo del Ecuador (MINTUR) y la Secretaría de Turismo de México (SECTUR) firmaron un “Memorándum de Entendimiento” para cooperar en materia turística; reflejando un primer gran paso para crear las bases necesarias y las condiciones óptimas que precisan ambas naciones para hacer de México un mercado consolidado y de Ecuador un destino potencial. En este artículo pretendemos analizar y responder dos planteamientos: 1) ¿qué posibles beneficios concretos puede esperar Ecuador con la política turística mexicana?, y 2) ¿cuál es el escenario futuro para México si se suma a la propuesta de “Turismo Consciente” presentada por el Ecuador?

Tradicionalmente México es considerado un país con liderazgo y vocación turística. Su política (históricamente incrementalista y sostenida) lo ha posicionado como un destino “top” a nivel mundial. La oferta de este país es mega-diversa tanto en extensión territorial, pluralidad cultural y gastronómica, así como también en multiplicidad de actividades de ocio. Por estas razones mantiene una política de constante innovación y profesionalización de la industria, tanto a nivel privado (priorizando la calidad) como a nivel público (innovando en el control y la gestión de destinos), aunque todavía carece de un marco jurídico lo suficientemente fuerte que proteja los destinos frente a inversiones agresivas que atenten contra el medio ambiente. Ahora bien, ¿qué beneficios puede esperar Ecuador de la cooperación con México? La respuesta puede extenderse a muchos planteamientos, inclusive al más obvio, que sería un incremento de pasajeros sostenido en el mediano y largo plazo. Según cifras del MINTUR en el comparativo acumulado entre enero-junio del año 2011 y enero-junio de este año, existe un aumento del 18% del receptivo mexicano y un increíble 42% del emisivo ecuatoriano[2]. No obstante, las cifras “duras” pueden mejorar sustancialmente (ver cuadro N°1). Continue reading

Presidente Correa: “el turismo es el futuro”

El Presidente Rafael Correa en enlace ciudadano #225

El presidente, Rafael Correa, aseguró el pasado sábado que en el turismo está el futuro de nuestro país, por lo que llamó a los ecuatorianos a prepararse para desarrollar este sector.”Este es el futuro del país”, aunque todavía no se ha registrado “esa explosión turística que debemos tener”, agregó el mandatario, que aspira a que la demanda aumente hasta un 50 por ciento en los próximos cuatro años.

El Presidente Correa, en su habitual programa de radio y televisión de los sábados, destacó las mejoras en infraestructura y promoción turística internacional y solicitó a los ecuatorianos prepararse para “recibir a los turistas”.”Estamos preparándonos para ese futuro turístico que debe tener nuestro país”, insistió el mandatario, mientras el ministro de Turismo, Freddy Ehlers, informó que en el último año Ecuador registró un crecimiento del 8 por ciento en el número de visitantes. Ehlers dijo que el objetivo del Gobierno es subir esa tasa de crecimiento anual al 11 por ciento, hasta llegar en cuatro años a recibir a 1,5 millones de visitantes.

En el último año, precisó el ministro, han llegado a Ecuador 1.047.000 turistas, la mayoría de ellos desde Estados Unidos, Colombia y Perú. Recordó que Ecuador ha emprendido una agresiva campaña de promoción internacional, sobre todo en EE.UU., Alemania, Inglaterra y Canadá, desde donde espera obtener un crecimiento importante de visitantes.

Ecuador, con tres regiones naturales en su zona continental, ofrece como su producto estrella a las Islas Galápagos, mil kilómetros al oeste de sus costas, aunque también ha potenciado la oferta en el litoral del océano Pacífico, en los Andes y en la selva de la Amazonía.

Fuente Original: Publimetro

Arranca la 3ra. edición de CULTOUR en Quito

Quito - Patrimonio Cultural de la Humanidad

Quito, 22 de junio.- Nuestra Capital ha sido declarada este año como “Capital Americana de la Cultura”. CULTOUR es la primera y única feria de turismo del mundo dirigida exclusivamente al segmento de los viajes culturales, CULTOUR, reunirá desde este miércoles en Quito a unos 15 representantes de la prensa de viajes, que provienen de 11 países y estarán cubriendo el evento durante sus tres jornadas, según informaron desde el comité organizador.

La tercera edición de CULTOUR, Feria Mundial de Turismo Cultural y de Patrimonio, estará sesionando entre el 22 y 24 de junio, en un formato que incluye solamente a los profesionales de viaje. La cita está patrocinada por el Ministerio de Turismo de Ecuador y por Quito, como Capital Americana de la Cultura 2011.

Este año CULTOUR ha invitado -como compradores potenciales- a más de 100 turoperadores y agentes de viajes de 23 países de Europa, Asia y las Américas, que se reunirán uno-a-uno mediante citas preestablecidas con expositores de 14 países: Albania, Bután, Bolivia, Colombia, Croacia, Ecuador, El Salvador, España, India, Japón, México, Perú, Sudáfrica y USA.

¿Qué pasó con Ecuador…?

Perú, Chile, Argentina y Brasil juntos en Road Show

26 de mayo de 2011.-PromPerú y las Cámaras de Turismo de Argentina, Chile y Brasil, junto a empresas del sector privado de los cuatro países, se unirán en un Road Show que entre el 30 de mayo y el 3 de junio promoverá los atractivos de Sudamérica en varias ciudades de Sudáfrica. La iniciativa, que se lleva a cabo por primera vez, saca provecho de la proyección que gana la región con los venideros mega eventos deportivos (el Mundial de 2014 y los Olímpicos de 2016), así como de su creciente conectividad aérea. Las acciones tendrán lugar en Johannesburgo, Durban y Ciudad del Cabo.

Según un reporte de agencia Andina, PromPerú, Inprotur, Turismo Chile y Embratur harán presentaciones integradas sobre la oferta turística y diversidad cultural, histórica y natural de la región, a lo que seguirán bolsas de negociación donde los expositores podrán tener reuniones individuales con los principales operadores, con el fin de educar sobre la oferta turística en los diferentes destinos.

Felicitaciones a los Gobiernos de Perú, Chile, Argentina y Brasil. Lo vengo anunciando hace más de 3 años, vivimos una época donde Sudamérica se tiene que vender como un MULTIDESTINO, y esto no solo incluye a los Grandes Tour Operadores, Aerolíneas, Cadenas Hoteleras, entres otros; incluye definitivamente a las iniciativas de los Gobiernos en materia de difusión, comunicación, promoción y alianzas conjuntas para trabajar en conectividad. Ecuador no puede quedarse rezagado en las negociaciones de la Región, debemos unirnos a nuestros países vecinos para en conjunto promocionarnos y mostrarle al Mundo las maravillas de Sudamérica. Todo esto ahorrando costos y salvando recursos valiosos que podrían ser aprovechados en otros aspectos como la capacitación o el desarrollo de nuevos productos. Orientemos nuestras políticas públicas en turismo hacia la creación de sistemas nacionales de calidad y mejoramiento continuo, trabajemos en crear nuevos parámetros de medición que regulen los servicios turísticos, construyamos alianzas regionales para compartir “mega-proyectos” como por ejemplo un ferrocarril transandino, entre muchas otras alternativas. Esta iniciativa que será estrenada en Johannesburgo definitivamente será exitosa y beneficiosa para estos 4 países vecinos. Espero que en próximos eventos se sume Ecuador a este tipo de esfuerzos que sin duda alguna potenciarán nuestro flujo de pasajeros.

Turismo Mundial sigue creciendo

Barómetro de Turismo 2011

Asia y el Pacífico, la región con el ritmo de crecimiento más rápido en 2010, experimentó una cierta ralentización (+6%), aunque hay que tener en cuenta que el listón se había puesto muy alto el pasado año. Los resultados fueron mejores de lo esperado en Europa (+6%), impulsados por la recuperación de la Europa Central y del Este y la redistribución temporal de los viajes a destinos de la Europa Meridional y mediterránea debido a los acontecimientos vividos en el Norte de África (-9%) y en Oriente Medio (-10%). Las Américas (+5%) se mantuvieron en la media mundial, con notables resultados en América del Sur y el Caribe y un crecimiento más débil en América del Norte y América Central.

En todo el mundo, las llegadas de turistas internacionales superaron los 124 millones en los dos primeros meses de 2011, partiendo de los 119 millones del mismo periodo registrados en 2010, siendo las economías emergentes (+6%) las que han seguido creciendo a un ritmo más rápido que las avanzadas (+4%).

“Los resultados confirman que, a pesar de diversas dificultades, la recuperación del turismo internacional, que fue notablemente fuerte el pasado año, se está consolidando”, afirmó el Secretario General de la OMT, Taleb Rifai, en Estambul (Turquía), en la inauguración de un evento especial sobre “La promoción del turismo para el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza”, celebrado en el marco de la cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (PMA-IV). “Las noticias son especialmente alentadoras para las economías emergentes y los países en desarrollo, y muy especialmente para África, donde cada vez más el turismo se percibe como un motor de desarrollo, exportaciones y puestos de trabajo”, agregó.

Sin cambios significativos en la previsión general para 2011

Según la previsión preparada por la OMT a principios de año, se calcula que las llegadas de turistas internacionales crecerán en 2011 entre un 4% y un 5%. En cuanto a los recientes sucesos del Norte de África y Oriente Medio, así como el trágico terremoto y el tsunami que asolaron Japón en marzo, no se cree que vayan a afectar sustancialmente a la previsión general.

Los resultados para el Noreste Asiático, el Norte de África y Oriente Medio están por debajo de lo previsto inicialmente, pero los destinos de Europa y América del Sur muestran de momento una pujanza mayor de la anticipada. En conjunto, y al igual que en otras situaciones similares anteriores, es probable que se produzca una redistribución temporal del tráfico, así como un incremento de los viajes intrarregionales frente a los interregionales.

«Aunque los eventos recientes del Norte de África y de Oriente Medio y los terribles sucesos de Japón afectarán a los resultados de las regiones respectivas, el crecimiento global del turismo internacional no debería resultar significativamente afectado», manifestó el Sr. Rifai. «Además, se estima que la caída de la demanda en Túnez, Egipto y Japón ha tocado fondo y que la recuperación de estos importantes destinos se consolidará con certeza en el próximo año», añadió.

2010: los ingresos por turismo internacional superan la cota de los 900.000 millones de dólares de los EE.UU.

En 2010, los ingresos por turismo internacional habrían alcanzado en todo el mundo, según estimaciones, los 919.000 millones de dólares de los EE.UU. (693.000 millones de euros), partiendo de una cifra de 851.000 millones de dólares (610.000 millones de euros) en 2009. En términos reales (ajustando la cifra de modo que se tengan en cuenta las fluctuaciones cambiarias y la inflación), los ingresos por turismo internacional aumentaron un 5% en comparación con un crecimiento de casi el 7% del número de llegadas, lo que demuestra la estrecha relación entre ambos indicadores y confirma que, en años de recuperación, las llegadas tienden a repuntar más deprisa que los ingresos.

2010: China refuerza su posición como principal mercado emisor

Turismo en China

El ranking de los 10 países que más gastan en turismo internacional muestra que China ha escalado a la tercera posición. China ha logrado multiplicar por cuatro el gasto desde el año 2000, con lo que ha registrado el crecimiento más rápido, con diferencia, en esta categoría durante la pasada década. Hay otros cambios en el ranking del gasto por turismo internacional, como el ascenso de Canadá y Australia a los puestos 6º y 10º respectivamente.

En cuanto a los rankings de 2010 de los diez principales destinos por llegadas de turistas internacionales e ingresos, China ha reforzado también su posición. En llegadas, China ha superado a España y ocupa ahora el tercer puesto, después de Francia y los Estados Unidos, mientras que en términos de ingresos se sitúa en cuarto lugar, adelantando a Italia. Solo hubo un cambio más en el ranking, y fue el de Hong Kong (China) que pasó del decimocuarto al noveno puesto, situándose entre los diez primeros en términos de ingresos. Francia sigue encabezando el ranking de los principales destinos turísticos del mundo en términos de llegadas y se sitúa tercero en cuanto a ingresos, mientras que los EE.UU. son el primer país en ingresos y el segundo en llegadas.

Fuente: Organización Mundial de Turismo (www.unwto.org)

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Formando pequeños turistas en el Jefferson

Estudiante de 5to. y 6to. Turismo y Hotelería UEBJ

17 de mayo 2011.- Siendo las 07h30 partimos con entusiasmo desde el Colegio Jefferson hacia nuestro recorrido del día “City Tour por el Centro de Guayaquil y Recorrido por la Ruta del Cementerio General”. Iniciamos el paseo en la Av. Olmedo, específicamente en el Palacio de Cristal, donde nos esperaba nuestra guía experta la Lic. Diana Chillones quien nos enseñó con mucho dinamismo las bondades arquitectónicas, históricas, culturales y botánicas que posee nuestro bellísimo Malecón 2000. Continuamos nuestro “walking tour” en la Plaza de la Administración Municipal, donde apreciamos la herencia arquitectónica: italiana, española y francesa del siglo XVIII y XIX y además observamos una galería fotográfica donde pudimos contrastar el pasado de Guayaquil con la actual regeneración en el aspecto urbanístico. Posteriormente nos dirigimos hacia el Palacio de la Gobernación, el cual está siendo restaurado, y luego nos detuvimos en el monumento a la “Fragua de Vulcano” en la Av. Pichincha frente al Yatch Club Naval. Luego retomamos nuestra caminata en el Monumento a Bolívar y San Martín o más conocido como “La Rotonda” diseñada y construida por el famoso escultor español José Antonio Homs. Este monumento marca un punto céntrico y divide al Malecón del Sector Norte (la ciudad vieja) y el Sector Sur (la ciudad nueva). Visitamos rápidamente el IMAX y el Museo Antropológico y coincidimos con la inauguración de un Evento Internacional de la Comunidad Andina, el cual fue inaugurado por el Eximo. Presidente de la República Ec. Rafael Correa. Seguido de esto visitamos el pintoresco “Barrio de la Peñas” en una de las calles más antiguas de Guayaquil la avenida “Numa Pompilio” en honor a ese gran filósofo y poeta ecuatoriano. Este colorido sector del Cerro Santa Ana alberga edificios patrimoniales que guardan historia del crecimiento económico y auge de nuestro bello Cabildo. Avanzamos hasta las inmediaciones del nuevo museo de la Música y de la Cerveza, este último en honor a la Cervecería Nacional, compañía que inició sus asentamientos en este lugar histórico. Siendo las 10h35 aproximadamente tuvimos un break en donde recuperamos un poco de energías y disfrutamos de un snack y bebidas frías para continuar nuestro recorrido hacia “La Ciudad Blanca” como conocen al Cementerio General de Guayaquil. Ingresamos por la puerta N° 3 a este museo in-situ, lleno de columnas, esculturas, mausoleos y tumbas de próceres, héroes y personajes que por alguna razón cautivaron al País ya sea por su música, ideología, arte o profesión. Mis estudiantes lucían un poco desconcertados pero a la vez sorprendidos de tanta belleza arquitectónica de autores como Enrico Pacciani. Los estudiantes pudieron encontrar y diferenciar estilos arquitectónicos como el greco-romano, neo clásico, barroco, italiano, español, mudéjar, arábigo y judío.

Ing. Erika Espín haciendo la explicación

Finalmente hicimos una plenaria a cargo de la Máster Erika Espín (promotora de la Ruta Turística del Cementerio) y llegamos a la conclusión de que este cementerio constituye un patrimonio cultural capaz de evocar sentimientos estéticos profundos, dignos de inmortalizarlos en una Ruta Turística que rescate el patrimonio cultural de nuestra Ciudad. Los estudiantes concluyeron esta actividad con un taller y un foto-reportaje que los haga reflexionar de la importancia de contar con nuevos productos turísticos en Guayaquil y de seguir rescatando atractivos y espacios que apelen positivamente a los sentimientos de nuestros turistas y visitantes. Es claro que en el Colegio Jefferson estamos formando bachilleres especializados en distintos campos de acción y siempre preponderando las salidas de campo y la investigación a través de la observación y la experimentación. Desde la Especialización de Turismo buscamos fortalecer la cultura y así formar pequeños turistas para que en el futuro sean grandes empresarios que se destaquen en la industria turística mundial.